【一线讲述】

　　编者按：

　　社区虽小，却连着千家万户，是党委政府联系群众、服务群众的神经末梢。7月23日，习近平总书记在吉林考察时走进长春长山花园社区，了解社区党建、基层治理、为民服务工作情况。总书记指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱。要加强党的领导，推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工作体系，为城乡社区治理提供坚强保证。

　　陕西省平利县老县镇锦屏社区景色。近年来，平利县老县镇着力推动易地扶贫搬迁建设，积极发展社区工厂，促进居民脱贫增收。 æ–°åŽç¤¾å‘

吴亚琴（左）为老党员集体过“政治生日”。长春市长山花园社区供图

张丽萍（左）向社区居民宣传法律知识。资料照片

　　纵览总书记历次考察行程，“社区”出现频率很高。党的十八大以来，习近平总书记反复强调社区治理与基层党建的重要性，对社区党员干部提出要求、寄予期望。光明智库带您走进总书记考察过的三个社区，听社区书记讲述解决居民操心事、烦心事、揪心事的故事，请社区干部培训负责人谈做法和成效，并邀专家学者建言献策。

　　“居民都是我的亲人”

　　讲述人：2014å¹´“时代楷模”，吉林省长春市宽城区团山街道长山花园社区党委书记、居委会主任 å´äºšç´

　　7月23日下午，习近平总书记来到长山花园社区考察调研，看展板、查记录，和我们亲切交谈。总书记的到来，是对我们社区工作者的勉励和鞭策，让我激动又振奋。

　　到社区工作之前，我是吉林省胜利零件厂的一名中层干部。1995å¹´7月，厂党委把我派到当时的工厂家属区——长春市宽城区团山街道九委工作。当时我才30出头，打心底里不愿干这“大妈”的活儿。还记得第一天去社区报到时，正巧有位居民来办事，说了句“总算来了个能管事的人了”，这个认可让我一下子就想把这个担子挑起来。

　　我们社区有3100余户居民，曾是典型的棚户区、城中村。人口结构四多一少：下岗失业人员多、流动人口多、老年人多、残疾和生活困难人多、有稳定收入者少。

　　早年间，这里晴天一身土，雨天两脚泥。没花没草，到处都堆放着杂物，从楼上噼里啪啦往外扔垃圾，典型的老旧散、脏乱差。

　　作为社区的当家人，我暗下决心，一定要带领大家改变这种面貌，让社区成为所有居民都爱的家！

　　当年，小区供暖很差，室外都零下30多度了，室内还只有七八度，居民对物业意见很大。为了彻底解决问题，社区党委顶着压力，陆续解聘了三家物业公司。

　　解聘物业公司不是目的，让居民过得舒心才是目标。居民找到我，想让社区来代管。可是怎么管？我浑身是铁能捻几颗钉？思来想去，还是得依靠党员和居民。于是，我们接收了194名退休党员，建立起社区党委—楼栋党支部—单元党小组—党员家庭户的四级党建网络体系，横向到底、纵向到边，党组织全覆盖，蹚出了一条党委引领、居民自治的社区治理新路子。

　　在各级党委支持下，社区实现了集中供暖、更换了楼宇门窗、修建了健身广场、实现了绿化美化，成为名副其实的花园社区。居民自豪地说：谁来管都不如我们自己管！

　　社区60岁以上的老人有1260人，占总人口的18%。社区居家养老是老人们最心仪的方式。2007年，我们成立了专职养老服务队，建立了“十分钟助老服务圈”。2012年，在社区支持下，“康乐之家老年服务中心”注册成立，成为长春市第一个由政府购买服务的社会组织，向辖区老人开展送理发、送洗澡、送配餐、送医药等“十送”服务。2015年，我们又开展康乐老人快乐行活动，为全区59个社区的老年人搭建了互动交流平台，让“生人社会”逐步转化为“熟人社区”。

　　社区书记“官”不大、责任不小；钱不多，管事不少。社区有位80多岁的孤寡老人董兰芳，一直由我在照顾。2005年，董兰芳想落叶归根回山东老家。我买了两张火车票，陪伴老人一起回家。那是一个大冬天，我胸前搭着菜板和洗衣盆，背后背着老人的行李，手拉着老人，随着春运大军把她送到了家。我从山东回来的前一天晚上，我们俩躺在一个被窝里，唠了半宿的贴心话。第二天，我都走出她家挺远了，老人还在向我招手，抹着眼泪。之后很多年，每到春节，我都从个人工资中拿出200元钱寄给老人，直到她去世。老人去世后，她的亲属给我写信，说老人临终前给我捎话，如果真有下辈子，一定和我做母女。

　　现在，大家都说我是“小巷总理”，是“时代楷模”，可叫到我心坎上的还是那一声声“闺女”“吴大姐”“吴阿姨”“吴奶奶”。

　　一转眼，这个“居民大妈”，我一干就快26年了。这些年，我始终把居民当作亲人，为居民排忧解难办实事、让大家过上幸福生活的目标从未改变。

　　“最管用的就是将心比心、以心换心”

　　讲述人：宁夏吴忠市利通区金星镇金花园社区党总支书记张丽萍

　　今年6月8日，习近平总书记来到我们社区，与大家亲切交谈。总书记对各族群众的亲切关怀、对社区发展的殷切希望、对基层干部的深情嘱托，深深印在我心里。

　　在社区工作十多年的实践告诉我，做好社区治理和服务工作，最管用的就是将心比心、以心换心，用心用情把党员和群众紧紧团结在一起，共建美丽和谐家园。

　　“你家漏水，把我家淹了，你赔钱”“你放在楼道的箱子，老挡着我出行”……以前，此类事情在居民间时有发生。我按照上级安排部署，实行了网格化管理模式，党员和社区网格员进楼入户开展常态化走访。谁家的媳妇生了孩子，谁家老人生病没人照顾，谁家的孩子放学没人照看……此类大事小情，社区干部都了如指掌，一遇到问题，随时帮助解决。久而久之，居民的门好进了、话好讲了、心好交了，社区干部成了群众的贴心人。

　　金花园广场是小区居民休闲娱乐的场所之一，由于附近缺少公共卫生间，如厕难一直困扰着社区居民。我带领社区班子成员多次入户征求意见，在广场周围多方选址，最终在广场南门入口设立了移动式公共卫生间。这个“老大难”解决了，居民们拍手称赞，我的心里也轻松了不少。

　　2019å¹´9月，社区党员杨德军被确诊为急性梗阻性胆管炎，需要几万元治疗费，而他家经济条件有限，凑不出这笔钱。社区倡导开展募捐活动，街坊邻里积极响应，爱心接力迅速展开，一笔笔捐款带着大家的情意汇聚而来。老党员孙彦民自身也不富裕，却硬是挤出1000元，亲自送到杨德军手里。这样的帮扶活动，我们经常举办，在社区形成了“乐善好施、助人为乐”的良好氛围。

　　社区是社会的细胞，有了社区的和谐与美，才有社会的团结稳定。在今后工作中，我要团结带领社区“两委”班子及辖区群众，把总书记的殷切嘱托落到实处，充分发挥社区党员“领头雁”作用，聚焦民生实事、聚焦党的建设、聚焦基层治理，切实解决居民关心的热点难点问题，不断提高辖区各族群众的获得感、幸福感。

　　“把家安置在社区、把心留在社区、把日子融在社区”

　　讲述人：陕西省平利县老县镇锦屏社区支部书记 æ±Ÿæ…§ä¸½

　　我所在的社区地处秦巴山区连片特困区，共搬迁安置11个村1346户4173人，是全镇搬迁群众最多、规模最大的安置区。面对繁重的社区治理工作，我们充分发挥了党员作用。

　　几年前，县里创新推行党建O2O平台，通过建立微信群，实行“群众线上点单，党员线下服务”。今年在抗击新冠肺炎疫情中，平台发挥了重要作用——群里喊一声，由党员干部、群众组成的志愿者便迅速投入抗疫一线，量体温、当跑腿、搞服务……

　　哪里有群众，哪里就有党的工作。2018年，社区建立了党支部，今年按照县委组织部要求，又为社区选派了党建指导员，实现社区党的组织、党的工作全覆盖。

　　现在，每天到社区党群服务中心办事的群众络绎不绝，取钱、交养老保险……几分钟便能完成。社区离县城有40多公里路程，进城办事很不方便。我们致力于打造“15分钟服务圈”，成立了易地搬迁社区党群服务中心，实现办事有平台、办公有场所、活动有场地、学习有去处。

　　从万福山搬到社区的贫困户张运弟曾告诉我，最怕搬到社区后没收入。像他这样的群众，在社区还有很多。为解决好就业问题，社区以支部为引领，搭建了三大平台——信息共享平台，一对一精准推送就业信息，确保每户有一人就业；技能培训平台，开办社区“小课堂”、建设社区讲习所、用活远程教育，加大搬迁群众就业创业技能培训力度；搭建创业就业平台，按照“山上兴产业、山下建社区、社区建工厂”的思路，确保100人以上社区都配套建设1个扶贫车间或社区工厂。

　　目前，社区建设厂房9400平方米，发展新社区工厂4家，提供就业岗位200余个；培育农村淘宝网店3家、快递公司6家，实现就业30余人；利用远程教育区域化培训中心及移民技术培训学校，开展实用技能培训。如今，很多像张运弟一样的居民一边在社区工厂上班，每月有2000余元的收入，一边还能照顾孩子上学，打心底里高兴。

　　既要让群众吃住得安心，还要让他们生活得舒心。为此，我们党员干部带头，开展道德模范、十星级文明户、好婆婆、好媳妇、优美庭院、创业致富能手等评选活动，设置光荣榜、曝光台，切实让搬迁群众把家安置在社区、把心留在社区、把日子融在社区。

　　近期，按照全县统一安排，我们正逐步推进以小管家、小配套、小平台、小库房、小餐厅、小课堂、小厅堂、小市场、小菜园、小公墓为主要内容的“十小工程”，补齐安置区基础设施短板，全面提升搬迁群众获得感幸福感。

　　“书记带书记”，培养优秀社区工作者

　　讲述人：吉林长春社区干部学院培训管理部负责人 å†¯çˆ½

　　7月23日，习近平总书记走进学院，了解我们教学培训情况，并作出肯定，“这样的培训方式是对路的”。那一刻，作为一名共产党员的自豪感、作为一名社区干部学院工作者的荣誉感、作为一名基层工作者的幸福感，从心底油然而生。

　　2019年3月，我从宣传战线岗位上来到了吉林长春社区干部学院。当年7月9日学院揭牌运行，我光荣地成为这块热土上的第一批耕耘者。

　　学院根植于社区，是全国首家独立设置的社区干部学院，立足长春、服务全省、面向全国，自投入运行以来，举办了全国社区工作者实训班、吉林省万人大培训、长春市千人培训共计30期，培训学员4400人，成为广大社区工作者专业化、职业化的培训基地和平台。

　　为了更好地为社区工作者服务，突出培训的实效性，学院重点在两个基地上下足功夫：一是培训基地，一是实践研究基地。

　　在培训方面，我们开发了线上和线下两套培训系统，以此实现培训在地域上的不设限性和数量上的无限量性。我们有专兼职教师272人，遵循“身边的榜样就是鲜活的教材”的理念，组建了一支由“时代楷模”吴亚琴等12位全国社区书记典型组成的导师团队，实现了行家办学，“让书记带书记、典型带典型”，以此培养更多的优秀社区工作者。

　　为了让学员训完即用，学院重点打造了实训教学。我们研发了楷模分享、实务演练、现场教学、干而论道等10余种教学模块，把课堂从教室搬到现场。学员们在实践锻炼中提升了工作能力、在实战训练中学会了工作技巧、在实务演练中掌握了工作方法，实现了想干事、能干事、干成事的培训目的。

　　为了提供更完善的服务，我们努力研发特色教材和教学体系。以党建引领基层治理为主题，我们编制了《社区工作者职业化体系标准》，已作为吉林省地方标准立项；举全院之力编写《社区治理一万个怎么干》等系列校本教材，为社区工作者提供破解基层治理难题的“工作宝典”。一年来，在全院教职员工共同努力下，学院的培训班型和课程内容满足了不同层次、不同地域、不同岗位学员的需求，形成了长短结合、层次合理、广泛覆盖的专业培训体系和培训格局，也实现了培养情感、传授方法的培训目的。

　　疫情防控期间，学院主动延伸服务触角，通过在网上建立智慧学院，为更多的社区工作者提供精准化服务。广大社区工作者永不衰竭的战斗力给了学院办大办强的决心和信心，我们会继续前行，把服务群众的“最后一公里”打造成“最美一公里”。

　　项目团队：光明日报记者 ä»»çˆ½ã€çŽ‹å»ºå®ã€å¼ å“²æµ©ã€å¼ èƒœã€çŽ‹æ–¯æ•

　　《光明日报》（ 2020å¹´07月29æ—¥ 07版）