面对10个社区居委会，4个整建制行政村，12万余常住居民、84个小区，老旧小区治理难、矛盾纠纷复杂多元、城乡结合部脏乱差等难题，宁夏银川市金凤区黄河东路街道坚持以党建为引领，以群众需求为主线，以综治中心为载体，主动适应城市发展变化，深化“一核三联四化”社区治理新模式，不断提升基层治理能力。
 

　　党建引领，网格化管理精细到每个单元

　　黄河东路街道党工委下辖社区党委9个，村、社区党（总）支部5个，非公企业党支部20个。为打通基层治理“神经末梢”，树立“社区党委+”的大党建思维，紧盯基层社会治理薄弱点空白点，大力推进小区党组织建设，完善楼栋、小区、市场、背街小巷等网格化管理单元，在每个小区成立党支部。截至目前，黄河东路街道已成立社区党支部50个。
 

　　盈南家园三期一区是魏家桥村安置区，共有27栋楼、91个单元共4000余人。入住居民主要为安置居民、租住户，各行各业较复杂，时常会有个别居民垃圾堆放、私自搭建等现象发生。为解决管理中的难题，经村党支部反复讨论，创建了“五个家园”，以“红色物业”为统领，把党的触角延伸到千家万户。创建红色之家、小康之家、和谐之家、幸福之家，选聘党员楼栋长27名，划分9个网格员，将资源统筹起来，平台搭建起来，已为居民解决问题百余件。既提供了优质物业服务，又最大化地发挥了党组织的战斗堡垒作用，让老百姓真真切切有获得感和幸福感。

　　群防群治，发挥“1+1 >2”效应

　　街道坚持问题导向，建立“街道、村居”二级综治中心，设立街道综治中心1个，村居综治中心14个，配备网格员110人。依托智慧金凤社会治理综合平台，按照“上报案件、受理分流、网格巡查、限时办结”的程序，整合公安、城管、市场监督、司法、信访等相关部门，现场办公解决问题。针对影响辖区稳定的重大问题，街道党工委及时例会预警研判，联动协调处理，确保辖区“小事不出社区，大事不出街道”。今年以来，各村居解决辖区老旧小区治安环境、安全整治、环境卫生、矛盾纠纷等问题1500余件，现场排查2000余次。除了参与社会治理的相关部门外，社区还自发成立了一批志愿服务队伍，如福通社区 “妈妈调解团”、新绣苑社区“红色领航雷锋号”、金家巷社区女子义务调解小分队等，群防群治参与人员达到1000余人。

　　工业集中区社区总面积5平方公里，社区人口6354户14297人。随着文明城市创建不断推进，城乡结合部违法搭建、垃圾收购多、偷倒垃圾现象等时有发生，困扰周边居民。面对这些难题，工业集中区多方联动，先后联合环保、爱卫办、市场监督、城管等部门开展系列整治活动，已取缔多个废品收购站，拆除多个违章建筑，辖区环境卫生逐渐向好。

　　“菜单式”服务，文明志愿服务深入人心

　　街道针对辖区实际情况打造新时代文明实践所，下设14个文明实践站、81支志愿者队伍、1.3万志愿者。
 

　　志愿服务活动聚焦居民“急难愁盼”问题，采取“菜单式”服务，居民“线上点单”，志愿者“线下服务”，把线上和线下资源统筹起来，把群众面对面、心贴心地引领起来。

　　金家巷社区围绕居民需求，打造“益起来”为志愿服务品牌。安怡家园A区因为建成的时间较早，存在着基础设施配套不完善、没有物业储备金等问题，导致楼道环境卫生脏、乱、差，小广告被贴得五花八门，严重影响了居民生活，也是微改造小组收到的居民反映最多的问题。根据这一问题，金家巷社区积极联合宁夏建设职业技术学院设备工程系、城市管家家政服务公司，开展以“益起来”当“粉刷匠”为主题的志愿服务活动。动员党员志愿者们齐心协力铲除墙面小广告，使小区旧貌换新颜，大家携手争做文明传播者、文明实践者、文明引领者。

　　群策群力，让居民参与到治理全过程

　　针对辖区重大难点、热点问题及重大资金的使用，黄河东路街道各村居及时召开民主议事会，从社区建设的决策、实施、管理到最后的利益分享，都有社区居民参与介入。今年以来，各村居组织开展民主议事系列活动50余场。

　　位于新城贸易巷南的银啤苑社区，社区管辖24个小区，其中18个是无物业老旧小区，针对存在的卫生、收费、停车、治安等问题，社区把“板凳会”开在小区里，从争论、质疑、协商到最终拍板，大家畅所欲言。历经十年，“板凳会”这一“民主议事”平台，得到了各级部门的充分认可。

　　双渠小区共有5栋楼、231户495人，有直管党员48人，是新苑社区党委下设的党支部里党员人数最多的。为整合社区资源，新苑社区召开“心愿大家谈”，就居民关注的老旧小区改造，小区楼顶做防水、墙面做保温层、小区车棚拆除重建及儿童活动场地建设等问题进行共同商议、面对面交流，倾听意见和建议，现场讨论解决。通过“固定+流动”的方式，依托网格党支部、楼栋长、党员示范户推行居民议事会议制度，将服务送到居民家门口，通过共商共议解决老百姓的烦心事，让广大居民住得舒心、过得安心、活得开心。

　　“我们做的每件事情都与群众切身利益息息相关，要坚持想群众所想、急群众所急、谋群众所谋，打通基层治理最后一公里。”黄河东路街道党工委书记王娟说。（通讯员丁莉 光明日报全媒体记者 张文攀）